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新型農業經營主體助推產業扶貧

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  金秋時節,記者在裕安區石婆店鎮利民茶機服務專業合作社里看到,這里呈現一派繁忙的景象,該合作社理事長湯志軍正在組織職業農民分批次培訓。據湯志軍介紹,目前他們合作社已發展社員50多戶,主要從事茶機操作維修、炒茶技術操作、茶園田間管理等技能培訓,現已帶動周邊200多戶群眾發展特色茶產業直接脫貧致富。

  近年來,我市把特色產業扶貧作為精準扶貧重要舉措,依托各類新型農業經營主體,采取多種方式,精準對接貧困戶,帶動發展特色產業,既加快了現代農業發展,又有效增加了貧困戶收入。據市農委農村經營管理科科長王善武介紹,目前,全市農民合作社9582個,家庭農場11811余戶,市級以上龍頭企業539家,100畝以上種糧大戶2830戶,規模以上養殖戶2600家。

  打出產業扶貧模式“組合拳”

  “農業車間”增收模式。經營主體根據產業發展需要,就近吸納有意愿、有勞動能力的貧困戶就業,增加貧困戶工資性收入,實現“一人就業、全家脫貧”。如金寨四季春茶葉專業合作社就業的貧困戶葉梅知,腿部殘疾,妻子多病,兩個孩子讀書,因病因學致貧。2016年,葉梅知在合作社務工收入2萬余元,同時自家5.8畝茶園鮮葉收入1.18萬元,當年實現脫貧。

  “龍頭企業+基地+貧困戶”模式。經營主體利用技術、信息、資金等優勢,支持有能力和有發展意愿的貧困戶發展生產,從苗種供應、技術指導、疫病防控、產品收購等方面提供全程“保姆式”服務,幫助貧困戶解決生產、銷售等方面的問題,使貧困戶樹立信心,敢于發展產業。如安徽三利絲綢集團與槐樹灣鄉267戶貧困戶簽訂幫扶協議,公司對貧困戶給予80元/張的蠶種與肥料補貼,對購置方格簇和新建蠶室的,再給予1元/片和50元/平方米的補助,并免費發放消毒藥品,開展技術培訓,按保底價回收貧困戶蠶繭。此舉既增加了貧困戶收入,又為公司建立了穩固的優質原料基地,促進了企業發展壯大。

  “大園區小業主”合作模式。由經營主體統一流轉土地興建規模化特色產業扶貧基地,以反租倒包的形式,切出一部分反租給貧困戶,實行“苗種供應、投入品管理、技術服務、品牌宣傳、銷售渠道”等五統一管理,既增加了貧困戶收入,又提高了貧困戶生產技能,“授之以魚,更授之以漁”。如金果香獼猴桃聯合社2016年在梅山鎮徐沖獼猴桃基地試點,劃出60畝成林果園交由3戶貧困農戶管理,主要承擔施肥、除草、防蟲、澆水、采摘等勞務。在畝均基數產量內,農戶與聯合社按產值3:7分成,超出基數產量產值按6:4分成;若出現自然災害造成產量低于基數產量5成以下時,比照聯合社用工平均工資水平支付農戶勞務報酬。“大園區小業主”合作模式,不僅解決了貧困戶難就業問題,而且讓貧困戶也成為了小老板,大大提高了貧困戶積極性。2017年金果香獼猴桃聯合社將此模式在梅山、吳家店等鄉鎮加以推廣,并積極探索新的幫扶機制。

  電商“私人訂制”模式。借助“互聯網+”,依托電商網絡平臺,將貧困戶農產品信息與市民消費需求進行無縫對接,實現特色優質產品直供市民餐桌,解決了好產品“難賣難買”的問題,推動了山里“土疙瘩”成為城里“香餑餑”。如金寨上街去電商公司推出的“鄉親計劃”,由公司收集貧困戶農產品種類、產量、供應時節等信息,制定5千元、1萬元和私人定制三種幫扶套餐,發布到“鄉親計劃”公眾號和“上街去”電商平臺上,供有意向參與幫扶的愛心人士及時了解幫扶對象信息,開展結對幫扶;公司再根據幫扶人需求,將貧困戶的農產品直銷給幫扶人。

  政企戶三方共建模式。由政府投資進行基礎設施建設,企業從苗種、技術、銷售等方面給予幫扶,引導貧困戶直接參與生產經營,實現可持續自我發展增收。如鐵沖鄉將香菇產業作為扶貧主導產業,采取“政府+企業+貧困戶”模式,由政府出資在每個村集中新建2-3處香菇大棚,由農耕年華公司負責香菇菌棒供應、前期菌種養護和產品收購,在香菇芽孢期交給貧困戶負責破袋、注水、采菇等日常管理。2017年該鄉支持1000戶貧困戶發展香菇產業,戶均3000棒、投資13500元(農戶承擔3000元、政府支持1500元、扶貧貼息貸款5000元、公司墊付4000元),按鮮菇2.5斤/棒、4元/斤計,扣除成本,戶均收入16500元。

  “三變”改革分享模式。抓住躋身“三變”改革試點縣機遇,對財政扶貧資金支持經營主體形成的資產,通過“資金變股金、農民變股東”的方式,折股量化為村集體和貧困戶持有股份,使貧困戶獲得持續穩定收入。如梅山鎮徐沖村創福公司以村集體興建大棚(政府另投資到麥吉農場項目資金,再折股成村創福公司的股份)、農戶以土地、麥吉農場注入資金進行折股三方合作,實行“保底收益,固定分紅”,通過“資金變股金、農民變股東”的方式,既提高了村集體經濟收入,又促進了貧困戶增收。

  “扶貧之花”結出新碩果

  增加了貧困群眾收入。新型經營主體參與產業扶貧,既幫助貧困戶培育了長久的脫貧產業支撐,使得貧困戶擁有了穩定的收入來源,又通過勞務收入、入股分紅等多種形式,增加了貧困戶即期收入,切實拓寬了貧困群眾收入渠道。據統計,2016年,金寨縣6700多戶貧困戶參與產業扶貧,戶均年增收3000元以上。如天堂寨鎮富泉茭白合作社帶動10余戶貧困戶發展茭白種植,僅一季收入就在2萬元以上,現在貧困戶主動要求繼續種植,并要求擴大規模。

  助推了特色產業發展。通過整合項目、資金、政策資源,引導、支持經營主體投身產業扶貧大潮,既做大做強了新型農業經營主體,也帶動了特色產業發展。2016年,金寨縣新發展無性系茶園、獼猴桃、中藥材、高山有機米等特色產業基地5萬余畝,新認證茶葉綠色農產品基地10萬畝,新組建響洪甸六安瓜片等產業聯合體5家,新培育合作社383家、家庭農場558家,新增省市級龍頭企業13家,八大特色產業“三年倍增計劃”基本完成,全縣實現農業總產值35.6億元、同比增長5%。

  轉變了農業經營方式。隨著經濟發展進入新常態,農業發展面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等挑戰,迫切需要加快轉變發展方式。金寨縣通過發揮新型經營主體示范帶動作用,探索出“一社建一園、一園帶百戶”“大戶幫帶+金融撬動”“公司+家庭農場+貧困戶”等模式,農業經營主體與貧困戶捆綁鏈接,或示范引著干、或經營跟著闖、或參股分著利,既增強了貧困戶自我發展、自我創業的信心和決心,又發展了多種形式的農業適度規模經營,優化了產業結構,提高了農業效益。

  促進了改革紅利釋放。金寨縣是國家級農村綜合改革示范區,近年來,相繼實施了農村金融綜合改革、農村土地制度改革等多項改革試點示范。將各類改革試點示范政策與脫貧攻堅有機結合,最大程度地釋放改革紅利,激發產業脫貧活力。如抓住躋身創建國家級全域旅游示范區機遇,探索扶貧開發與鄉村旅游有機融合,實施“1+N”旅游精準扶貧,要求各類旅游經營主體與貧困戶結對幫扶。目前,全縣落實參與幫扶的旅游經營主體達265家,結對貧困戶1087戶,2016年,196戶715人實現增收脫貧。以電商進農村綜合示范縣創建為抓手,以支持創業貸款為手段,采取訂單或投放種苗回收產品方式,鼓勵電商企業、網店、村級電商服務站立足所在地的產品原料生產基地,自主選擇貧困戶,實施電商助銷,帶動貧困戶發展特色種養業增收脫貧,共落實電商扶貧主體78家,提供創業貸款780萬,幫扶156戶貧困戶。2016年,為參與產業扶貧的經營主體辦理土地承包經營權抵押貸款600萬元,為種養大戶發放貼息小額貸款248萬元,有效緩解了農業經營主體“抵押難”、“融資難”局面。

  探索“長效之路”任重道遠

  記者在調查中了解到,目前我市依托經營主體助推產業扶貧已取得諸多明顯成效,但也有很多新情況新問題需要剖解。比如,農業主體幫帶能力還不強。目前金寨縣雖有省級龍頭企業10家、市級68家、合作社2700余家、家庭農場2300余家,但真正實力強、帶動面廣,特別是加工型、產業鏈條完整型的主體較少,幫扶帶動能力有限,手段較為單一,且一遇到市場波動,便心有余而力不足。政策支持體系有待完善。雖然近年來縣政府出臺了一系列鼓勵支持經營主體參與幫扶貧困戶的政策措施,但與需求比,仍然存在政策延續性不明確、保障機制不完善等問題,經營主體用地難、融資難、保險難問題沒有得到根本性解決,對經營主體缺乏吸引力,支持力度有待進一步加大。同時,由于貧困戶居住分散,產業零星,技術服務、產品回收的成本很高,一定程度上制約了經營主體參與幫扶的積極性。

  農業新型經營主體是現代農業發展的主力軍和領頭雁,是帶動扶貧戶脫貧致富的橋梁和紐帶。目前各級各部門出臺了一系列扶持貧困戶產業發展政策措施,但要真正見到成效,離不開新型經營主體的鏈接帶動。為此,市農業部門建議,要把龍頭企業、合作社、家庭農場、能人大戶等農業經營主體作為構建現代農業經營體系的重中之重,積極加以扶持,不斷壯大實力,提高鏈接帶動貧困戶產業發展的能力。(皖西日報融媒體記者 程傳軍)

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編輯:宋明俊 來源:本網原創 發布時間:2018年10月19日 09時58分39秒

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